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山东省煤油自然气管道掩护条例


2019-03-02   阅读[26546]次
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2018年11月30日山东省第十三届国民代表大会常务委员会第七次集会经由进程

目  录

第一章  总  则

第二章  打算扶植

第三章  运转掩护

第四章  应急措置

第五章  监视操持

第六章  法令义务

第七章  附  则

第一章 总  则

第一条  为了掩护煤油、自然气管道,保证煤油、自然气保送宁静,掩护动力宁静和大众宁静,根据《中华国民共和国煤油自然气管道掩护法》等法令、行政律例,连系本省现实,拟定本条例。

第二条  本省行政地区内保送煤油、自然气的管道(以下简称管道)的打算扶植、运转掩护、监视操持等勾当,合用本条例。

海上管道、城镇燃气管道和煤油化工等企业厂区内管道和厂际管道的掩护,遵照有关法令、律例和国度有关划定实行。

第三条  本条例所称煤油包含原油和制品油,所称自然气包含自然气、煤层气和煤制气。

本条例所称管道包含管道和管道从属举措方法。

第四条  管道掩护任务该当遵照宁静第一、防备为主、综合操持的准绳,对峙当局带领、部分操持、社会监视、企业担任。

第五条  县级以上国民当局该当增强对管道掩护任务的带领,完美管道掩护任务调和机制,催促、查抄有关部分依法实行管道掩护职责,调和措置管道掩护任务中的严重题目,建立健全社会公家到场管道掩护的赏罚机制。

第六条  县级以上国民当局担任管道掩护的部分(以下简称管道掩护主管部分),担任本行政地区内管道掩护的监视操持任务。

公安、财务、自然资本、住房城乡扶植、交通运输、农业乡村、水利、生态环境、应急操持和市场监视操持等部分,该当根据职责合作做好管道掩护的相干任务。

州里国民当局、街道办事处遵照有关法令、律例的划定,辅佐做好统领地区内管道掩护的相干任务。

第七条  管道企业是管道扶植、掩护和宁静运转的义务主体,该当依法实行管道掩护义务,实行国度手艺标准和强迫性请求,建立、健全并构造实行本企业管道巡护颐养、隐患防治和应急救济等轨制和操纵规程,宣扬管道宁静与掩护常识,确保存道宁静运转。

动静媒体该当展开管道掩护法令、律例和管道掩护常识的公益宣扬,进步公家掩护管道的法令认识,并对危险管道的行动遏制言论监视。 

第八条  任何单元和小我不得实行危险管道宁静的行动。

任何单元和小我有权向管道掩护主管部分或其余有关部分告发危险管道宁静的行动;接到告发的部分该当根据职责合作实时措置。

第二章 打算扶植

第九条  省国民当局该当构造有关部分,根据天下管道成长打算和全省动力打算,体例全省管道成长打算,并与全省地盘操纵整体打算、城乡打算和有关专项打算相调和。

设区的市国民当局该当构造有关部分,根据全省管道成长打算,体例市管道成长打算,并构造实行。

第十条  点窜地盘操纵整体打算和城乡打算,触及既有管道改建、搬迁的,对合适原打算请求扶植的管道,由管道地点地县级国民当局与管道企业协商肯定弥补打算;对不合适原打算请求扶植的管道,管道企业该当依法实行改建、搬迁或增添防护举措方法的义务。

第十一条  管道企业该当根据管道成长打算体例本企业管道扶植打算,并将管道扶植打算肯定的管道扶植选线打算报送拟建管道地点地县级以上国民当局城乡打算主管部分考核;经考核合适城乡打算的,该当依法归入本地城乡打算。

归入城乡打算的管道扶植用地,不得私行转变用处。

第十二条  新建管道的选线与建筑物、建筑物、铁路、公路、航道、口岸、市政举措方法、军事举措方法、电缆、光缆等的宁静掩护间隔,该当合适有关法令、律例和国度、省有关手艺标准的划定,并避开以下地区:

(一)地动勾当断层和轻易产生洪灾地质灾难的地区;

(二)机场、火车站、市场等大众场合与住民小区等生齿麋集区;

(三)主要水源地、自然掩护区的焦点区缓和冲区等生态掩护红线划定的地区。

因受地舆前提限定,不能知足前款划定请求的,管道企业该当提出防护打算,经专家评审论证后,报管道地点地县级国民当局管道掩护主管部分核准;防护打算触及的地区跨县(市、区)的,报设区的市国民当局管道掩护主管部分核准;防护打算触及的地区跨设区的市的,报省管道掩护主管部分核准。

第十三条  管道扶植触及地盘、衡宇征收的,遵照地盘、衡宇征收有关法令、律例的划定操持。

管道扶植触及姑且用地的,地盘操纵者该当根据地盘权属,与有关地盘行政主管部分或乡村小我经济构造、村民委员会签定姑且操纵地盘条约,付出姑且操纵地盘弥补费,并在条约中列明相干权利人,奉告相干权利人有关弥补事件。

因管道运转和管道掩护,影响地盘操纵的,管道企业还该当根据管道扶植时地盘的用处,综合斟酌地盘操纵功效受影响的程度等身分,对相干权利人赐与弥补。

第十四条  管道企业该当遵照法令、律例有关扶植工程品质操持的划定,挑选具有响应天资的勘测、设想、施工、监理单元遏制管道扶植,并根据国度管道工程扶植有关手艺标准和品质标准遏制勘测、设想、施工和监理,确保工程品质。

管道确需经由进程地质前提庞杂、生齿麋集等特别地区的,管道企业该当接纳响应的宁静防护方法。

第十五条  管道的宁静掩护举措方法该当与管道主体工程同时设想、同时施工、同时投入操纵。

管道扶植操纵的管道产物及其附件的品质,该当合适国度相干手艺标准的强迫性请求。

第十六条  管道企业该当根据国度相干手艺标准请求,在管道沿线设置标记桩、里程桩、加密桩和警示牌等管道标记。管道标记毁损或宁静警示不清楚的,管道企业该当实时修复或更新。

第十七条  管道扶植工程与其余扶植工程相遇时,法令有划定的,根据相干法令的划定实行;法令不划定的,遵照《中华国民共和国煤油自然气管道掩护法》肯定的准绳协商措置。

第十八条  管道建成后,管道企业该当根据国度有关划定遏制完工验收;未经历收或经历收不及格的,不得托付操纵。

管道企业构造完工验收时,该当对以下管道掩护的事变遏制专项验收:

(一)管道中间线两侧各五米地区规模内是不是存在深根动物或建筑物占压的环境;

(二)管道扶植是不是合适经核准的防护打算;

(三)管道标识和宁静警示标记的设置是不是合适国度相干手艺标准的强迫性请求;

(四)法令、律例划定的其余事变。

第十九条  管道企业该当在管道工程名目完工验收及格之日起六旬日内,将完工丈量图报管道地点地县级国民当局管道掩护主管部分备案;管道跨县(市、区)或设区的市的,还该当报上级国民当局管道掩护主管部分备案。

管道掩护主管部分该当将管道企业报送的管道完工丈量图实时分送同级住房城乡扶植、自然资本、交通运输、铁路、水利、公安、应急操持等部分和有关军事构造。

第三章  运转掩护

第二十条  管道企业该当遵照管道运输手艺操纵规程,建立健全管道宁静掩护轨制,装备智能化数据收罗、监控体系和管道监测检漏等手艺装备,完美维修颐养方法,确保存道宁静运转。

管道企业该当按期对管道遏制检测、维修,确保其处于杰出状况;对管道宁静危险较大的区段和场合该当接纳装配监控、增添巡护频率等方法遏制重点管控,避免管道变乱的产生。

检测不及格或不合适宁静操纵前提的管道,管道企业该当实时更新、革新或遏制操纵。

第二十一条  管道企业该当建立健全管道巡护轨制,根据须要设置装备摆设响应的专职护线步队,担任管道的平常巡护。

鼓动勉励管道沿线的单元或小我到场管道掩护任务。管道企业可以或许与有关单元或小我签定拜托巡护和谈,确保巡护标准、有用。

第二十二条  管道沿线的州里国民当局、街道办事处、村(居)民委员会,该当为管道企业的平常巡护、检测、维修颐养和变乱抢修等功课勾当供给须要的方便。

任何单元和小我不得故障、障碍管道企业遏制平常巡护、检测、维修颐养等功课勾当。

第二十三条  管道企业该当建立健全宁静隐患排查操持任务轨制,组成常态化、标准化管道掩护任务机制,实时发明并措置管道宁静隐患。

对管道存在的内部宁静隐患,管道企业该当接纳有用方法实时解除;本身解除确有坚苦的,该当向本地管道掩护主管部分报告,管道掩护主管部分该当实时调和解除或报请本级国民当局构造解除。

第二十四条  管道遏制运转、封存、报废的,管道企业该当接纳须要的宁静防护方法,并报管道地点地县级国民当局管道掩护主管部分备案。

遏制运转、封存的管道须要从头启用的,该当根据国度有关划定查验及格,并在启用前奉告原备案的管道掩护主管部分。

第二十五条  措置公开辟掘或接纳定向钻、顶管等体例遏制施任务业的单元,该当事前向管道掩护主管部分查问功课地区的管道数据材料,并遏制现场确认,避免粉碎既有管道,确保存道宁静运转。

第二十六条  措置可以或许影响管道掩护的施任务业,施工单元该当依法向管道地点地县级国民当局管道掩护主管部分提出请求。管道掩护主管部分接到请求后,该当构造施工单元与管道企业协商肯定管道掩护方法和施任务业打算,并签定宁静防护和谈;协商不成的,管道掩护主管部分该当构造遏制宁静评审,作出是不是核准功课的决议。

施工单元该当在工程完工七日前书面告诉管道企业,由管道企业指派特地职员到现场遏制管道掩护宁静指点。

第二十七条  制止以下危险管道宁静的行动:

(一)私行开启或封闭管道阀门;

(二)接纳挪动、切割、打孔、砸撬或装配等手腕粉碎管道;

(三)挪动、毁损或涂改管道标记;

(四)在埋地管道上方放哨便道下行驶重型车辆;

(五)在空中管道线路、排挤管道线路和管桥下行走或安排重物;

(六)在本条例第四十七条第一项所列管道从属举措方法的上方架设电力线路、通讯线路或在储气库构造地区规模内遏制工程发掘、工程钻探、采矿;

(七)在穿梭河流的管道线路中间线两侧各五百米地区规模内,抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破;可是,在保证管道宁静的前提下,为防洪和航道畅达而遏制的养护疏通功课除外。

第二十八条  在管道线路中间线两侧各五米地区规模内,制止以下危险管道宁静的行动:

(一)莳植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或其余根系深达管道埋设部位可以或许粉碎管道防腐层的深根动物;

(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放侵蚀性物资或操纵机器东西遏制发掘施工;

(三)挖塘、修渠、修晒场、建筑水产养殖场、建温室、建六畜棚圈或建房和建筑其余建筑物、建筑物。

第二十九条  在管道线路中间线两侧和本条例第四十七条第一项所列管道从属举措方法周边建筑以下建筑物、建筑物的,建筑物、建筑物与管道线路和管道从属举措方法的间隔该当合适国度手艺标准的强迫性请求:

(一)住民小区、黉舍、幼儿园、养老院、病院、文娱场合、车站、阛阓等生齿麋集的建筑物;

(二)变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的出产、运营、存储场合。

第三十条  在管道公用地道中间线两侧各一千米地区规模内,制止采石、采矿、爆破。可是,因建筑铁路、公路、水利工程等大众工程,确需实行采石、爆破功课的,该当经管道地点地县级国民当局管道掩护主管部分核准,并接纳须要的管道掩护方法,方可实行。

第四章  应急措置

第三十一条  县级以上国民当局该当遵照有关法令、律例的划定,构造有关部分拟定本行政地区内的管道变乱应急预案,健全应急救济体系。

第三十二条  管道沿线县级以上国民当局该当建立或依靠有前提的管道企业、社会构形建立应急救济基地和专业应急救济步队,增强应急救济措置才能。

第三十三条  管道企业该当遵照有关法令、律例的划定,拟定企业管道变乱应急预案,装备应急救济职员和须要的应急救济东西、装备,并按期展开应急救济练习训练。

管道企业的应急预案该当与本地国民当局的应急预案相跟尾,并报管道地点地县级国民当局管道掩护主管部分备案。

第三十四条  因施任务业、应急抢修或其余缘由削减油气保送量或遏制油气保送的,管道企业该当实时告诉受影响的下流用户,并将功课时候和影响地区实时报告管道地点地县级国民当局管道掩护主管部分。

第三十五条  产生管道变乱的,管道企业该当当即启动企业管道变乱应急预案,接纳有用方法消弭或加重变乱危险,实时告诉可以或许遭到变乱危险的单元和住民,并根据划定向变乱产生地县级国民当局应急操持、管道掩护、公安、生态环境等部分报告,不得坦白不报、谎报或迟报,不得居心粉碎变乱现场或扑灭有关证据。

第三十六条  产生管道变乱的,变乱产生地县级以上国民当局该当根据划定启动管道变乱应急预案,并接纳须要的应急措置方法,削减变乱丧失,避免变乱舒展和扩展。

管道地点地的州里国民当局、街道办事处,该当接纳方法,撑持管道企业的变乱抢修和应急措置任务。

第五章  监视操持

第三十七条  县级以上国民当局该当增强管道掩护法令机谈判步队扶植,催促有关部分和上级国民当局依法实行管道掩护职责,构造解除管道内部严重宁静隐患。

第三十八条  县级以上国民当局管道掩护主管部分该当依法实行管道掩护的监视操持职责,担任管道掩护的指点调和和监视查抄,催促管道企业实行管道掩护主体义务。

第三十九条  省管道掩护主管部分该当构形建立全省管道信息综合操持体系平台,健全管道信息数据收罗、同享和操持机制,为城乡打算、交通运输、工程扶植、防洪抢险和应急措置供给信息办事,进步管道掩护信息化操持程度。

管道企业该当建立所辖管道信息体系,与全省管道信息综合操持体系完成数据同享,并对其信息数据的精确性、完全性、时效性担任。

第四十条  县级以上国民当局有关部分对本行政地区内的管道掩护任务实行以下职责:

(一)公安构造指点、监视管道企业内部治安保卫任务,掩护管道企业周边、管道沿线、管道扶植中的治安次序,依法查处不法据有、粉碎管道和偷盗、哄抢管道保送的煤油、自然气和其余危险管道宁静的守法犯法行动;

(二)应急操持部分担任管道扶植名目宁静查抄任务,构造管道出产宁静变乱的查问拜访措置,监视变乱查处和义务究查落实环境;

(三)市场监视操持部分依法做好压力管道设想、管道元件制作、管道装配单元天资的行政允许,对压力管道元件制作和管道装配、操纵进程中的法定查验遏制监视查抄;

(四)住房城乡扶植部分该当增强管道周边扶植名目的审批和平常监视操持,依法查处管道周边的守法扶植、施工行动;

(五)自然资本部分担任管道姑且用地和扶植用地的审批任务,依法查处管道周边守法采矿、采砂和转变地盘操纵性子等行动;

(六)林业部分依法做好管道扶植操纵林地的考核审批,指点管道上方深根动物的辨别和清算任务,标准管道掩护规模内的植树造林勾当;

(七)水利部分依法对在河流操持规模内管道工程跨河、穿河、跨堤、穿堤打算的河(洪)道防洪评估报告构造手艺评审,提出有关防洪宁静请求的掩护方法;依法查处河流操持规模内危险管道宁静的守法采砂等行动;

(八)生态环境部分指点、监视做好管道扶植名目的环境影响评估,调和做好管道严重突发环境事件的查问拜访措置,依法查处管道周边的环境守法行动;

(九)交通运输、通讯、铁路、电力、民航等部分和单元,该当拟定并落实本行业扶植名目与管道相遇的掩护方法,保证管道宁静运转。

第四十一条  县级以上国民当局管道掩护主管部分和其余有关部分对管道掩护遏制监视查抄时,可以或许利用以下权柄:

(一)进入现场遏制查抄,查阅、复制管道掩护有关的记实和其余材料,向有关单元和职员领会环境;

(二)对查抄中发明的不合适管道掩护请求的守法行动,就地予以更正或请求期限更正;

(三)对查抄中发明的变乱隐患,肯定可以或许当即解除的,责令当即解除;因前提限定没法当即解除的,责令期限解除。

第六章  法令义务

第四十二条  违背本条例划定的行动,法令、行政律例已划定法令义务的,遵照其划定实行;法令、行政律例未划定法令义务的,遵照本条例的划定实行。

第四十三条  违背本条例划定,故障、障碍管道企业遏制平常巡护、检测、维修颐养等功课勾当的,由县级国民当局管道掩护主管部分责令更正;拒不更正的,处二百元以上一千元以下罚款。

第四十四条  违背本条例划定,管道企业私行从头启用已遏制运转、封存的管道的,由县级国民当局管道掩护主管部分责令期限更正;过期不更正的,处二万元以上十万元以下的罚款;对间接担任的主管职员和其余间接义务职员赐与处罚。

第四十五条  违背本条例划定,措置公开辟掘或接纳定向钻、顶管等体例遏制施任务业的单元未向管道掩护主管部分查问功课地区管道数据材料,形成既有管道粉碎的,由管道掩护主管部分责令规复原状;给管道企业形成侵害的,依法承当民事义务。

第四十六条  违背本条例划定,县级以上国民当局有关部分及其任务职员有以下行动之一的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与处罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:

(一)未依法实行行政允许的;

(二)发明守法行动未根据划定查处的;

(三)对该当构造解除的管道内部宁静隐患不实时构造解除的;

(四)接到报告或告发未根据划定实时措置的;

(五)其余滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊的行动。

第七章  附  则

第四十七条  本条例所称管道从属举措方法包含:

(一)管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、措置场、清管站、阀室、阀井、放空举措方法、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场;

(二)管道的水工防护举措方法、防风举措方法、防雷举措方法、抗震举措方法、通讯举措方法、宁静监控举措方法、电力举措方法、管堤、管桥和管道公用涵洞、地道等穿逾越举措方法;

(三)管道的阴极掩护站、阴极掩护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐举措方法;

(四)管道穿梭铁路、公路的检漏装配;

(五)管道的其余从属举措方法。

本条例所称厂际管道,是指煤油化工和煤化工企业、油库、油气船埠等相互间保送煤油、自然气的管道。

第四十八条  本条例自2019年3月1日起实行。




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